第十二条也没有禁止保险公司设立商业银行。 但是，该法第十一条规定：设立商业银行，应当经国务院银行业监督管理机构审查批准。 只是，在过去，这种部门管理的审批制为“分业经营”体制下保险机构设立商业银行增加了难度。详见： 而且，最近保监会还发布了《关于保险机构投资商业银行股权的通知》（保监发〔2006〕98号），对保险公司入股商业银行做出了更细致的规定。 其实，保险公司入股商业银行早已不足为怪，平安保险和中国人寿等保险机构近年来已参股、控股了多家商业银行。根据信托法律网（）了解，平安保险已经收购了深圳商业银行89.24％股权，中国人寿正在涉足广东发展银行和农业银行的收购和股改。 在过去，有保险公司“曲线”（如平安保险利用旗下信托公司收购福建亚洲银行，从而组建现在的平安银行）入股商业银行的事。 根据信托法律网（）的分析，随着现在政策越来越宽松，保险公司与商业银行之间的相互入股已成为综合经营（金融混业）的应有之义。
